ÇEVRESEL GÜRÜLTÜNÜN ENGELLENMESİ VE YÖNETİMİ

İlimizde gürültü kirliliği ile mücadele çalışmaları 1986 yılında başlamıştır. 1986 yılında yayınlanan Gürültü Kontrol Yönetmeliği sonrasında 2005 yılında yayınlanan Çevresel Gürültünün Değerlendirilmesi ve Yönetimi Yönetmeliği ve nihayet 07.03.2009 tarih ve 26809 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanarak yürürlüğe giren “Çevresel Gürültünün Değerlendirilmesi ve Yönetimi Yönetmeliği” (ÇGDYY) çerçevesinde çalışmalar halen sürdürülmektedir.

Çevresel Gürültünün Değerlendirilmesi ve Yönetimi Yönetmeliğinin amacı gürültü kaynaklarına (karayolu, demiryolu, hava ve deniz yolu, endüstri tesisleri, şantiyeler, eğlence yerleri vb.) çeşitli sınırlamalar getirerek gürültüye maruz kalınması sonucu kişilerin huzur ve sükûnunun, beden ve ruh sağlığının korunmasınıdır.

Yönetmelikte gürültüye maruz kalan alanlar (konut, eğitim, kültür alanı ve yapıları, sağlık tesisleri, otel ve dinlenme tesisleri, parklar vb.) çok hassas kullanımlar, (Otopark, garaj, eğlence yeri, sanayi tesisi gibi kendisi gürültü kaynağı olabilecek alanlar) hassas olmayan kullanımlar, (idare ve ticaret binaları, çocuk bahçeleri, oyun alanları ve spor tesisleri vb.) orta derecede hassas kullanımlar olarak tanımlanmış ve gürültüye hassas alanlarla ilgili özel sınır değerler getirilmiştir.

Yönetmeliğin Kapsam başlıklı 2. Maddesinin (1) birinci fıkrasında kapsamını;

             “(1) Bu Yönetmelik; özellikle nüfusun yoğun olduğu alanlarda, parklarda veya yerleşim bölgelerindeki diğer sessiz alanlarda, açık arazideki sessiz alanlarda, okul, hastane ve diğer gürültüye hassas alanlar da dâhil olmak üzere insanların maruz kaldığı çevresel gürültüler ile çevresel titreşimin yapılarda oluşturduğu hasarlara ilişkin esas ve kriterleri kapsar.”

şeklinde tanımlarken aynı maddenin (2) ikinci fıkrasında;

        “(2) Bu Yönetmelik kişinin kendisinden dolayı maruz kaldığı gürültüyü, 26 ncı maddede belirtilen ev faaliyetleri dışındaki gürültüler ile komşuların oluşturduğu gürültüyü, 22/5/2003 tarihli ve 4857 sayılı İş Kanunu kapsamındaki işyerlerinde çalışan işçilerin maruz kaldığı gürültüyü, ulaşım araçlarının iç gürültüsünü ve askeri alanlardaki askeri faaliyetlere bağlı gürültüyü kapsamaz.”

Hususlarının bu yönetmelik kapsamında değerlendirilemeyeceğini belirtmiştir.

  Gürültü kontrolü ve denetimi amacıyla Bakanlığımızca İlimizde; Altındağ Belediyesi, Çankaya Belediyesi, Mamak Belediyesi, Yenimahalle Belediyesi ve bu belediyelerin sorumluluk sahaları dışında kalan diğer mücavir alanlarda ise Ankara Büyükşehir Belediyesi’ni ölçüm, denetim, izin, yaptırım gibi konularda yetki devri yapılmıştır.

        İl Çevre ve Orman Müdürlüğümüzün ise Yönetmeliğin 6. Maddesi ile

-    Yetki devri yapılmamış alanlarda denetim gerçekleştirmek, yaptırım uygulamakla, izin belgesi düzenlemekle,

-    Yetki taleplerini Bakanlığa iletmekle,

-    İlde ulusal ve yerel milli ve dini kutlamalar ve özel günlerde yapılacak faaliyetler için özel izinler çıkarmak ve bunu ilan etmekle yükümlüdür. 

İZİN İŞLEMLERİ:

        Çevresel Gürültünün Değerlendirilmesi ve Yönetimi Yönetmeliği Ek-VII Listesinde belirtilen işletmeler “Gürültü Kontrol İzin Belgesi” almakla yükümlüdürler.

        Bu Listenin A sütununda bulunan işletmelerin izinleri Bakanlıkça, B sütununda yer alan işletmelerin izinlerini yetki devri yapılmış olan kurumlar (Belediyeler) ile İl Çevre ve Orman Müdürlükleri vermektedir.

        Bu amaçla işletme Bakanlığımız tarafından yetkilendirilmiş bir ölçüm laboratuarına “Akustik Ölçüm Raporu” hazırlatarak yetkili merciye bir dilekçe ile başvurmaları gerekir. Bu aşamadan sonra yetkili merci raporu inceleyerek uygunluğunu tespit ettikten sonra işletmeye Gürültü Kontrol İzin Belgesi düzenlenir.

        Gürültü Kontrol İzin Belgesi alındığı tarihten itibaren 5 yıl için geçerlidir, bu süre sonunda belgesi yenilenir.

        “Bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği 07 Mart 2008 tarihinden önce İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatı almış işletmelerde Gürültü Kontrol İzin Belgesi aranmaz denilmektedir.”

        Ancak bu işletmeler yetkili idarenin istemi halinde Akustik Rapor hazırlatmak durumundadırlar. 

ÖNEMLİ:

          07.03.2009 tarih ve 26809 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanarak yürürlüğe giren Çevresel Gürültünün Değerlendirilmesi ve Yönetimi Yönetmeliği;

          “Geçici Madde 1- (1) Bu Yönetmeliğin yayımından önce kurulmuş olan, 33 üncü maddeye göre gürültü kontrol izin belgesine tabi olan ve işyeri açma ve çalışma ruhsatı almamış tesisler bu Yönetmeliğin yayımı tarihinden itibaren üç yıl içinde gürültü kontrol izin belgesi almak zorundadır.” Denilmektedir. Bu kapsamda idari yaptırımla karşı karşıya kalınmaması için gereken başvuru zamanında yapılmalıdır.